中國服務(wù)消費(fèi)新藍(lán)圖：高質(zhì)量發(fā)展，點(diǎn)燃消費(fèi)新引擎！
元描述： 深入解讀國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，分析政策要點(diǎn)，細(xì)致闡述餐飲、住宿、家政、養(yǎng)老、文旅、體育、教育等領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃，展望數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)的未來趨勢，并解讀政策保障措施，為讀者提供全面、權(quán)威的服務(wù)消費(fèi)信息。
引言： 消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長的根本動力，服務(wù)消費(fèi)更是高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。近年來，中國服務(wù)消費(fèi)市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級，但仍存在服務(wù)供給不足、消費(fèi)環(huán)境有待優(yōu)化等問題。為了更好地滿足人民群眾對美好生活的向往，促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展，國務(wù)院于2024年7月29日印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）。
《意見》的發(fā)布，標(biāo)志著中國服務(wù)消費(fèi)步入新的發(fā)展階段。它以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，以創(chuàng)新激發(fā)服務(wù)消費(fèi)內(nèi)生動能，培育服務(wù)消費(fèi)新增長點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
一、政策解讀：服務(wù)消費(fèi)新引擎的強(qiáng)力驅(qū)動
《意見》以"高質(zhì)量發(fā)展"為核心，從挖掘基礎(chǔ)型消費(fèi)潛力、激發(fā)改善型消費(fèi)活力、培育壯大新型消費(fèi)、增強(qiáng)服務(wù)消費(fèi)動能、優(yōu)化服務(wù)消費(fèi)環(huán)境以及強(qiáng)化政策保障等六個方面，提出了促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展的具體措施。
1.1 基礎(chǔ)型消費(fèi)潛力：滿足人民生活基本需求
《意見》明確提出，要挖掘餐飲住宿、家政服務(wù)、養(yǎng)老托育等基礎(chǔ)型消費(fèi)潛力，提升服務(wù)品質(zhì)，滿足人民群眾的基本生活需求。
- 餐飲住宿消費(fèi)： 鼓勵地方傳承餐飲文化，打造特色小吃產(chǎn)業(yè)集群，提升住宿服務(wù)品質(zhì)和涉外服務(wù)水平，培育中高端酒店品牌和民宿品牌，發(fā)展鄉(xiāng)村酒店、客棧民宿服務(wù)。
- 家政服務(wù)消費(fèi)： 支持員工制家政企業(yè)發(fā)展，暢通家政從業(yè)人員職業(yè)發(fā)展通道，深化家政服務(wù)勞務(wù)對接行動，實(shí)施家政服務(wù)員技能升級行動，推進(jìn)家政服務(wù)品牌建設(shè)。
- 養(yǎng)老托育消費(fèi)： 大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快健全居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，多渠道增加養(yǎng)老托育服務(wù)供給，推動降低運(yùn)營成本，嚴(yán)格落實(shí)新建住宅小區(qū)與配套養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付要求。
1.2 改善型消費(fèi)活力：提升消費(fèi)品質(zhì)和體驗(yàn)
《意見》強(qiáng)調(diào)，要激發(fā)文化娛樂、旅游、體育、教育和培訓(xùn)等改善型消費(fèi)活力，提升服務(wù)品質(zhì)和消費(fèi)體驗(yàn)。
- 文化娛樂消費(fèi)： 深入開展全國文化和旅游消費(fèi)促進(jìn)活動，持續(xù)實(shí)施“百城百區(qū)”文化和旅游消費(fèi)行動計(jì)劃，擴(kuò)大文化演出市場供給，豐富影片供給，提升網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)表演、網(wǎng)絡(luò)游戲、廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽質(zhì)量，鼓勵沉浸體驗(yàn)、劇本娛樂、數(shù)字藝術(shù)、線上演播等新業(yè)態(tài)發(fā)展。
- 旅游消費(fèi)： 加強(qiáng)國家文化和旅游消費(fèi)示范城市建設(shè)，推動國家級夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)創(chuàng)新規(guī)范發(fā)展，實(shí)施美好生活度假休閑工程和鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)增效行動，推進(jìn)商旅文體健融合發(fā)展，提升項(xiàng)目體驗(yàn)性、互動性，推出多種類型特色旅游產(chǎn)品，鼓勵郵輪游艇、房車露營、低空飛行等新業(yè)態(tài)發(fā)展，支持“音樂+旅游”、“演出+旅游”、“賽事+旅游”等融合業(yè)態(tài)發(fā)展。
- 體育消費(fèi)： 盤活空置場館場地資源，引導(dǎo)社會力量依法依規(guī)改造舊廠房、倉庫、老舊商業(yè)設(shè)施等，增加體育消費(fèi)場所，鼓勵舉辦各類體育賽事活動，創(chuàng)建具有自主知識產(chǎn)權(quán)的賽事品牌，積極發(fā)展冰雪運(yùn)動，深化促進(jìn)體育消費(fèi)試點(diǎn)工作，培育一批國家體育產(chǎn)業(yè)和體育旅游發(fā)展載體。
- 教育和培訓(xùn)消費(fèi)： 推動高等院校、科研機(jī)構(gòu)、社會組織開放優(yōu)質(zhì)教育資源，滿足社會大眾多元化、個性化學(xué)習(xí)需求，推動職業(yè)教育提質(zhì)增效，建設(shè)高水平職業(yè)學(xué)校和專業(yè)，推動社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面向公眾需求提高服務(wù)質(zhì)量，鼓勵與國際知名高等院校在華開展高水平合作辦學(xué)。
1.3 新型消費(fèi)：擁抱科技、綠色、健康發(fā)展趨勢
《意見》著眼于未來，積極培育壯大數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)等新型消費(fèi)，引領(lǐng)消費(fèi)趨勢，推動服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
- 數(shù)字消費(fèi)： 加快生活服務(wù)數(shù)字化賦能，構(gòu)建智慧商圈、智慧街區(qū)、智慧門店等消費(fèi)新場景，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)、數(shù)字教育等新模式，加快無人零售店、自提柜、云柜等新業(yè)態(tài)布局，支持電子競技、社交電商、直播電商等發(fā)展。
- 綠色消費(fèi)： 建立健全綠色低碳服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系，完善綠色設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，提升綠色服務(wù)市場認(rèn)可度和企業(yè)效益，推廣應(yīng)用先進(jìn)綠色低碳技術(shù)，完善能效水效標(biāo)識管理，提高家裝、出行、旅游、快遞等領(lǐng)域綠色化水平。
- 健康消費(fèi)： 培育壯大健康體檢、咨詢、管理等新型服務(wù)業(yè)態(tài)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展，盡快實(shí)現(xiàn)醫(yī)療數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，逐步完善“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)醫(yī)保支付政策，鼓勵開發(fā)滿足多樣化、個性化健康保障需求的商業(yè)健康保險產(chǎn)品，進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，支持中醫(yī)藥老字號企業(yè)發(fā)展，提升養(yǎng)生保健、康復(fù)療養(yǎng)等服務(wù)水平，強(qiáng)化零售藥店健康促進(jìn)、營養(yǎng)保健等功能。
二、政策保障：為服務(wù)消費(fèi)發(fā)展提供強(qiáng)力支撐
《意見》明確了加強(qiáng)財(cái)稅金融支持、夯實(shí)人才隊(duì)伍支撐、提升統(tǒng)計(jì)監(jiān)測水平等政策保障措施，為服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。
2.1 財(cái)稅金融支持：激發(fā)市場活力
- 鼓勵有條件的地區(qū)利用現(xiàn)有資金渠道并積極引導(dǎo)社會投資，支持生活服務(wù)數(shù)字化賦能、產(chǎn)業(yè)集群和集聚區(qū)培育、公共服務(wù)平臺建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等。
- 鼓勵政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶提供融資增信支持。
- 引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸產(chǎn)品、提供差異化服務(wù)，按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，加大對服務(wù)消費(fèi)重點(diǎn)領(lǐng)域信貸支持力度，增加適應(yīng)共享經(jīng)濟(jì)等消費(fèi)新業(yè)態(tài)發(fā)展需要的金融產(chǎn)品供給。
- 推動商業(yè)健康保險與健康管理深度融合，豐富商業(yè)長期護(hù)理保險供給。
- 落實(shí)3歲以下嬰幼兒照護(hù)、子女教育、贍養(yǎng)老人等個人所得稅專項(xiàng)附加扣除政策。
2.2 人才隊(duì)伍支撐：筑牢發(fā)展基礎(chǔ)
- 持續(xù)完善相關(guān)學(xué)科專業(yè)設(shè)置和培養(yǎng)方案，加強(qiáng)產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合，“訂單式”培養(yǎng)服務(wù)業(yè)緊缺人才。
- 鼓勵普通高校、職業(yè)院校和企業(yè)合作共建開放型區(qū)域產(chǎn)教融合實(shí)踐中心，培育復(fù)合型、應(yīng)用型、技能型服務(wù)業(yè)人才。
- 完善服務(wù)業(yè)人才職稱評審、職業(yè)資格評價、職業(yè)技能等級認(rèn)定等多元化評價方式。
- 鼓勵地方發(fā)布服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域“高精尖缺”人才目錄和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，完善落戶、購房、子女入學(xué)、配偶就業(yè)等優(yōu)惠政策。
- 做好服務(wù)業(yè)新職業(yè)和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)工作。
- 開展生活服務(wù)招聘季活動，擴(kuò)大人才供給。
2.3 統(tǒng)計(jì)監(jiān)測水平：優(yōu)化決策依據(jù)
- 優(yōu)化服務(wù)消費(fèi)市場統(tǒng)計(jì)監(jiān)測方法，健全統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度。
- 加強(qiáng)服務(wù)消費(fèi)數(shù)據(jù)收集和分析預(yù)測，做好服務(wù)零售額統(tǒng)計(jì)工作。
- 拓展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測數(shù)據(jù)來源，加大與第三方支付平臺、研究機(jī)構(gòu)合作力度，探索構(gòu)建適合的應(yīng)用模型。
三、服務(wù)消費(fèi)發(fā)展趨勢：展望未來前景
《意見》的發(fā)布，為中國服務(wù)消費(fèi)發(fā)展指明了方向，也預(yù)示著未來服務(wù)消費(fèi)將呈現(xiàn)以下發(fā)展趨勢：
- 數(shù)字化轉(zhuǎn)型： 數(shù)字技術(shù)將繼續(xù)賦能服務(wù)消費(fèi)，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展，打造智慧商圈、智慧街區(qū)、智慧門店等消費(fèi)新場景，涌現(xiàn)更多“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)業(yè)新模式和新業(yè)態(tài)。
- 個性化定制： 隨著消費(fèi)水平的提高，消費(fèi)者對個性化、定制化的需求將更加強(qiáng)烈，服務(wù)業(yè)將更加注重滿足消費(fèi)者的個性化需求，提供多元化、差異化的服務(wù)產(chǎn)品和消費(fèi)體驗(yàn)。
- 綠色低碳： 綠色消費(fèi)理念將深入人心，服務(wù)業(yè)將更加注重環(huán)保節(jié)能，提供綠色低碳產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。
- 健康生活： 健康消費(fèi)將成為主流，服務(wù)業(yè)將更加注重健康服務(wù)，提供健康體檢、咨詢、管理、養(yǎng)老、康復(fù)等服務(wù)，滿足人民對健康生活的需求。
四、常見問題解答
1. 《意見》出臺的背景是什么？
《意見》出臺的背景是近年來中國服務(wù)消費(fèi)市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級，但仍存在服務(wù)供給不足、消費(fèi)環(huán)境有待優(yōu)化等問題。為了更好地滿足人民群眾對美好生活的向往，促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展，《意見》應(yīng)運(yùn)而生。
2. 《意見》提出的主要目標(biāo)是什么？
《意見》的主要目標(biāo)是優(yōu)化服務(wù)供給，釋放服務(wù)消費(fèi)潛力，更好滿足人民群眾個性化、多樣化、品質(zhì)化服務(wù)消費(fèi)需求，以創(chuàng)新激發(fā)服務(wù)消費(fèi)內(nèi)生動能，培育服務(wù)消費(fèi)新增長點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
3. 《意見》針對哪些領(lǐng)域提出具體措施？
《意見》針對餐飲住宿、家政服務(wù)、養(yǎng)老托育、文化娛樂、旅游、體育、教育和培訓(xùn)、居住服務(wù)、數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)等領(lǐng)域提出了一系列具體措施。
4. 《意見》有哪些政策保障措施？
《意見》提出了加強(qiáng)財(cái)稅金融支持、夯實(shí)人才隊(duì)伍支撐、提升統(tǒng)計(jì)監(jiān)測水平等政策保障措施，為服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。
5. 未來服務(wù)消費(fèi)的發(fā)展趨勢是什么？
未來服務(wù)消費(fèi)將呈現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、個性化定制、綠色低碳、健康生活等發(fā)展趨勢。
6. 《意見》的實(shí)施對我們生活有哪些影響？
《意見》的實(shí)施將使我們享受到更加優(yōu)質(zhì)、便捷、個性化的服務(wù)，生活質(zhì)量也將得到進(jìn)一步提升。
五、結(jié)語
國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展的意見》的發(fā)布，標(biāo)志著中國服務(wù)消費(fèi)步入新的發(fā)展階段。它將有力推動服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)升級，釋放服務(wù)消費(fèi)潛力，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。相信在政策引導(dǎo)下，中國的服務(wù)消費(fèi)市場將迎來更加廣闊的發(fā)展空間，為人民群眾創(chuàng)造更加美好生活。
