中國式現代化進程中的立法革新：以法治護航高質量發展

元描述： 探討黨的二十屆三中全會關于深化立法領域改革的決定，解讀完善中國特色社會主義法治體系、加強重點領域立法、提高立法質量等關鍵議題，并分析其對中國式現代化的重要意義。

引言：

黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》中，將“完善中國特色社會主義法治體系”作為重要議題，并明確提出深化立法領域改革的任務要求。這一決定不僅體現了中國共產黨對法治建設的高度重視，更意味著中國式現代化進程將更加注重法治保障，以法治護航高質量發展。

在這一背景下，本文將深入探討三中全會關于深化立法領域改革的決定，重點解讀完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系、加強相關領域立法、提高立法質量等關鍵議題，并分析其對中國式現代化的重要意義。

一、 以憲法為核心，構建完善的中國特色社會主義法律體系

1. 憲法：國家根本法，立法之基

中國特色社會主義法律體系的建設，必須以憲法為核心。憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，是其他法律的立法基礎和評判標準。三中全會《決定》提出“完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系”，強調了憲法在立法中的核心地位和功能。

2. 健全憲法實施制度，全面發揮憲法功能

為了保證憲法全面實施，必須建立健全相應的制度體系。這包括：

  • 建立憲法實施情況報告制度： 定期對憲法實施情況進行評估和報告，及時發現問題，改進工作。

  • 完善合憲性審查、備案審查制度： 加強對法律法規的合憲性審查，確保所有法律法規都符合憲法精神，并對地方性法規和部門規章進行備案審查，杜絕違法違規現象。

  • 提高合憲性審查、備案審查能力和質量： 提升審查人員的專業水平和工作效率，不斷提高審查質量，確保審查結果的公正性和客觀性。

二、 統籌立改廢釋纂，加強重點領域立法

1. 堅持系統觀念，推動相關領域法律制度建設

深化立法領域改革，必須堅持系統觀念，積極推動相關領域基礎性、綜合性、統領性法律制度建設。這需要根據實際情況運用制定、修改、廢止、解釋、編纂、決定等形式，在條件成熟的立法領域繼續開展法典編纂工作。

2. 加強重點領域立法，完善法律體系

三中全會《決定》明確提出了一系列重點領域立法任務，包括：

  • 制定民營經濟促進法： 為民營經濟發展提供更加完善的法律保障，促進民營經濟健康發展。

  • 制定金融法： 完善金融法律體系，防范金融風險，維護金融安全。

  • 完善監督法及其實施機制： 加強對權力運行的監督，提高政府工作透明度，維護人民合法權益。

  • 制定民族團結進步促進法： 促進各民族團結融合，維護社會和諧穩定。

  • 編纂生態環境法典： 建立健全生態環境法律體系，推動生態文明建設。

  • 修改監察法： 完善監察制度，加強對公職人員的監督，維護國家和人民利益。

  • 出臺反跨境腐敗法： 加強跨境反腐敗合作，打擊跨境腐敗行為。

三、 把握時代脈搏，加強新興領域、涉外領域立法

1. 加強國家安全、科技創新等方面立法

隨著時代發展，新興領域和涉外領域不斷涌現，需要及時進行立法，以應對新挑戰，抓住新機遇。其中，需要重點加強以下方面立法：

  • 國家安全： 完善國家安全法律體系，維護國家安全和社會穩定。

  • 科技創新： 加強科技創新相關法律法規建設，促進科技創新發展，推動高質量發展。

  • 公共衛生： 完善公共衛生法律體系，應對突發公共衛生事件，保障人民健康。

  • 生物安全： 加強生物安全立法，維護生物安全，防止生物技術濫用。

  • 風險防控： 建立健全風險防控機制，防范化解重大風險。

2. 促進數字經濟、低空經濟等領域發展

數字經濟、低空經濟等新興領域發展迅速，需要及時制定相關法律法規，引導其健康有序發展。這包括：

  • 數字經濟： 制定數字經濟法律法規，促進數字經濟發展，推動產業數字化轉型。

  • 低空經濟： 加強低空經濟相關法律法規建設，促進低空經濟發展，拓展發展空間。

  • 碳達峰碳中和： 推動碳達峰碳中和相關法律法規建設，促進綠色發展，實現可持續發展。

  • 人工智能： 完善人工智能相關法律法規，引導人工智能發展，防范風險。

  • 大數據： 加強大數據相關法律法規建設，促進大數據應用，推動數據要素市場化配置。

3. 統籌推進國內法治和涉外法治，營造一流營商環境

深化立法領域改革，必須統籌推進國內法治和涉外法治，進一步擴大對外開放，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。這需要：

  • 完善涉外法治體系： 進一步完善涉外法律法規，加強涉外法治建設，維護國家利益。

  • 運用法治手段開展國際斗爭： 加強國際法治研究，運用法治手段維護國家利益，推動構建人類命運共同體。

  • 豐富涉外法治工具箱： 完善涉外法律制度，增加涉外法律工具，提升應對國際挑戰的能力。

  • 推動我國法域外適用的法律體系建設： 積極參與國際法治建設，推動我國法律在域外適用，維護我國公民和企業的合法權益。

四、 提高立法質量，以高質量立法保障高質量發展

1. 深入推進科學立法、民主立法、依法立法

提高立法質量是深化立法領域改革的關鍵。要深入推進科學立法、民主立法、依法立法，以高質量立法保障高質量發展，推進中國式現代化。

2. 健全吸納民意、匯聚民智工作機制

立法工作要充分體現人民意志，必須建立健全吸納民意、匯聚民智的工作機制。這包括：

  • 廣泛征求意見： 在立法過程中，要廣泛征求社會各界意見，聽取專家學者、基層群眾、行業代表的意見建議。

  • 加強宣傳解讀： 針對立法內容進行宣傳解讀，讓社會公眾了解立法精神和目的，促進社會認同。

  • 公眾參與立法： 鼓勵公眾參與立法過程，提出意見建議，推動民主立法。

3. 健全備案審查制度和工作機制

備案審查是維護法律法規統一性和權威性的重要制度。要健全備案審查制度和工作機制，加強對地方性法規和部門規章的備案審查，杜絕違法違規現象。

4. 及時清理法律法規和規范性文件

要針對法律法規規章等規定之間不一致、不協調、不符合問題，及時組織開展法律法規和規范性文件清理，確保法律法規體系的科學性和協調性。

5. 完善立法技術規范編制和應用工作

要做好立法技術規范編制和應用工作，提高立法質量，確保法律法規的規范性和可操作性。

6. 建設全國統一的法律法規和規范性文件信息平臺

建設全國統一的法律法規和規范性文件信息平臺，方便公眾查詢法律法規，提高法律法規的透明度和可及性。

五、 關鍵詞：中國式現代化、法治、立法、高質量發展

1. 中國式現代化： 中國式現代化是全面建設社會主義現代化國家的目標，也是深化立法領域改革的根本方向。

2. 法治： 法治是社會主義現代化的重要保障，是實現中國式現代化的重要路徑。

3. 立法： 立法是法治建設的基礎，是完善中國特色社會主義法律體系的關鍵。

4. 高質量發展： 高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的主題，也是深化立法領域改革的目標。

六、 常見問題解答

1. 深化立法領域改革對中國式現代化有何重要意義？

深化立法領域改革，有利于完善中國特色社會主義法治體系，為中國式現代化提供堅實的法治保障，促進高質量發展，推動中國式現代化進程不斷向前。

2. 如何理解“以憲法為核心”的法律體系？

“以憲法為核心”的法律體系是指以憲法為根本法，以憲法精神為指導，將其他法律法規納入憲法框架，形成一個完整、協調、科學的法律體系。

3. 為什么要加強新興領域、涉外領域立法？

新興領域和涉外領域發展迅速，涉及新的法律關系和法律問題，需要及時進行立法，以應對新挑戰，抓住新機遇，促進這些領域健康有序發展。

4. 如何提高立法質量？

提高立法質量需要堅持科學立法、民主立法、依法立法，健全吸納民意、匯聚民智的工作機制，加強備案審查制度和工作機制，完善立法技術規范編制和應用工作，建設全國統一的法律法規和規范性文件信息平臺。

5. 深化立法領域改革有哪些挑戰？

深化立法領域改革面臨著一些挑戰，例如，如何更好地吸納民意、匯聚民智，如何解決立法與經濟社會發展之間的矛盾，如何應對新興領域和涉外領域的立法需求，如何提高立法質量等等。

6. 深化立法領域改革的未來方向是什么？

深化立法領域改革的未來方向是，堅持以憲法為核心，完善中國特色社會主義法治體系，加強重點領域立法，提高立法質量，以高質量立法保障高質量發展，為中國式現代化提供堅實的法治保障。

結論：

深化立法領域改革是推進中國式現代化的重要舉措。只有不斷完善中國特色社會主義法治體系，加強相關領域立法，提高立法質量，才能為中國式現代化提供堅實的法治保障，推動中國式現代化不斷向前發展。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，不斷深化立法領域改革，為實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量。