財政政策發力：科技、民生保障加碼，深化改革提速

元描述: 本文深入解讀了2024年上半年中國地方財政預算執行情況，重點分析了科技、民生等重點領域支出情況，以及下半年圍繞“兩新”“兩重”等重點領域，財政支出加速推進的趨勢。文章還探討了深化財稅體制改革的最新進展，并結合專家解讀，展望了未來地方財政政策方向。

吸引人的段落: 2024年上半年，中國地方財政“賬本”揭示了經濟穩中有進的態勢，也展現了政府積極推動科技創新、民生保障、深化改革的決心。從北京、上海到四川、湖南，各地上半年財政支出重點傾斜于科技、民生等領域，為經濟發展和社會進步提供有力支撐。而展望下半年，地方財政將繼續發力，圍繞“兩新”“兩重”等重點領域，加大政策和支出力度，同時，深化財稅體制改革也將成為各地下半年的重點任務。本文將深入解讀地方財政政策的最新動向，并結合專家觀點，為您呈現中國經濟發展的新趨勢。

科技創新：財政發力，支撐未來發展

2024年上半年，各地財政都將科技創新放在優先保障的位置。北京市將科技作為重點領域，上半年科學技術支出高達338.2億元，增長7.0%。江蘇省則下達資金8.4億元，支持蘇州實驗室、紫金山實驗室等科研機構加強創新平臺建設，并撥付資金3.95億元支持產業科技創新領軍人才“登峰計劃”。山東省則通過財政補貼、貸款貼息、稅收優惠等政策手段，支持新一代信息技術等新興產業發展，加快建設現代化產業體系。

這些舉措體現了地方政府對科技創新的高度重視，以及對未來發展的戰略性布局。 地方財政加碼科技投入，不僅能為科研機構和企業提供充足的資金支持，更能激發創新活力，推動產業升級，最終實現經濟高質量發展。

民生保障：持續加力，提升社會福祉

除了科技創新，地方財政也持續加大對民生領域的投入，著力辦好民生實事。山東省上半年一般公共預算民生支出高達4941億元，涵蓋了教育、醫療、養老、住房、就業等多個領域。

地方財政持續加碼民生投入，體現了政府對改善民生、增進福祉的重視。 這些投入不僅能有效提高社會保障水平，更能增強人民群眾的幸福感和獲得感，為經濟社會發展奠定堅實基礎。

“兩新”“兩重”：財政加碼，推動經濟持續回升

展望下半年，地方財政將進一步優化支出結構，圍繞“兩新”“兩重”等重點領域，加速推進相關政策和支出實施。

“兩新”指的是新技術、新產業， 例如湖南省將出臺融資補貼政策，撬動1000億元金融資本投向工業企業設備更新和技術改造領域，并大力支持汽車、節能家電等以舊換新活動。“兩重”指的是重大項目、重大工程， 例如四川省預撥各市（州）2024年汽車和家電以舊換新中省補貼資金共5.17億元，預計年底完成6萬輛汽車、200萬臺（套）家電以舊換新工作任務。

地方財政加碼“兩新”“兩重”領域，旨在進一步釋放消費潛力，推動經濟持續回升向好。 這些措施不僅能推動產業結構調整和升級，更能創造新的就業機會，促進經濟增長和社會穩定。

深化改革：財稅體制改革，優化資源配置

黨的二十屆三中全會圍繞深化財稅體制改革作出重要部署，并明確多項任務舉措。深化改革也成為多地下半年財政工作的關鍵詞。

各地紛紛提出要適時推出一批引領性、創新性改革舉措。 山東省財政廳提出，以提質增效為重點，健全現代預算制度，深化綜合預算、零基預算、剛性預算、績效預算、透明預算、可持續預算改革，堅持“大錢大方、小錢小氣”，增強重大戰略任務和基本民生財力保障。湖南省財政廳則表示，全面推進零基預算改革，打破支出固化格局，集中財力辦大事。

深化財稅體制改革，旨在優化資源配置，提高財政資金使用效率，為經濟社會發展提供更加有力支撐。 具體來看，改革將聚焦以下幾個方面：

  • 深化零基預算改革： 打破支出固化格局，集中財力辦大事，提高財政資金使用效率。

  • 優化財力統籌： 增強重大戰略任務和基本民生財力保障，確保財政支出重點突出。

  • 推進省以下財政體制改革： 以權責相適為目標，優化收入分享和支出責任劃分，逐步建立適應全省區域發展和財力結構的支出責任體系。

專家解讀：財政政策展望

山東大學經濟學院常務副院長、國家治理研究院副院長石紹賓認為，各地統籌好地方債務風險化解和穩定發展，保持適當的財政支出強度，為因地制宜加快發展新質生產力提供有力支撐。同時，普遍加大了對教育、醫療、養老、住房、就業等民生領域的投入，提高社會保障水平，確保民生政策落地生效。

展望下半年，石紹賓認為，地方財政要繼續保持適當的支出強度，提高財政政策的精準度，確保科技創新、生態環保、基本民生和重大發展戰略任務，推動經濟持續回升向好。

常見問題解答

1. 地方財政如何平衡科技創新和民生保障？

地方財政需要采取科學合理的支出結構，確保科技創新和民生保障都能得到充足的資金支持。同時，要加強預算管理，提高財政資金使用效率，最大程度地發揮財政資金的效益。

2. 如何理解“兩新”“兩重”對經濟發展的重要意義？

“兩新”代表著未來經濟發展的新方向，而“兩重”則是推動經濟持續回升的重要抓手。地方財政加碼“兩新”“兩重”領域，旨在推動產業結構調整和升級，創造新的就業機會，促進經濟增長和社會穩定。

3. 深化財稅體制改革的目標是什么？

深化財稅體制改革的目標是優化資源配置，提高財政資金使用效率，為經濟社會發展提供更加有力支撐。改革將聚焦深化零基預算改革、優化財力統籌、推進省以下財政體制改革等方面，以期構建更加科學、高效的財稅體制。

4. 地方財政政策如何應對當前經濟形勢？

地方財政政策需要根據經濟形勢變化靈活調整，既要保持適當的支出強度，又要提高財政政策的精準度，確保科技創新、生態環保、基本民生和重大發展戰略任務得到有效保障，推動經濟持續回升向好。

5. 地方財政政策如何體現“以人民為中心”的發展理念？

地方財政政策始終堅持“以人民為中心”的發展理念，在加大科技創新投入的同時，持續加大對民生領域的投入，著力辦好民生實事，提高社會保障水平，增強人民群眾的幸福感和獲得感。

6. 地方財政如何實現高質量發展？

地方財政要實現高質量發展，需要堅持以下原則：

  • 科學規劃： 制定科學合理的財政政策，確保財政支出與經濟社會發展目標相一致。

  • 精準施策： 根據實際情況精準施策，提高財政資金使用效率，最大程度地發揮財政資金的效益。

  • 深化改革： 持續深化財稅體制改革，優化資源配置，為經濟社會發展提供更加有力支撐。

結論

2024年上半年，中國地方財政“賬本”展現了科技、民生保障加碼，深化改革提速的趨勢。下半年，地方財政將繼續發力，圍繞“兩新”“兩重”等重點領域，加大政策和支出力度，同時，深化財稅體制改革也將成為各地下半年的重點任務。相信在地方政府的積極推動下，中國經濟將持續向好發展，人民生活水平也將不斷提升。